《資源稅征收管理規程》7月1日起實施_政策法規_新聞_礦道網‘開云體育APP官方下載’

為更進一步規范資源稅征稅管理，國家稅務總局研究制訂的《資源稅征稅管理規程》近日公布，自2018年7月1日起實施?！秶叶悇湛偩株P于公布〈煤炭資源稅征稅管理辦法(全面推行)〉的公告》(國家稅務總局公告2015年第51號)、《國家稅務總局關于確認并購未稅礦產品的個體戶為資源稅扣繳義務人的國家發改委》(國稅函〔2000〕733號)同時廢除?！兑幊獭访鞔_規定，納稅人鐵礦或者生產資源稅增值稅產品，應該依法向鐵礦地或者生產地主管稅務機關申報交納資源稅。資源稅稅于1984年，對在我國境內專門從事原油、天然氣、煤炭等礦產資源鐵礦的單位和個人征稅。

1994年國務院施行了資源稅暫行條例，確認了廣泛征稅、從量定額計征方法。2016年7月1日起，我國全面前進資源稅改革，還包括逐步不斷擴大征收范圍、全面沖出從價計征方式、全面清掃收費基金、合理確認稅率水平。

據國家稅務總局辦公廳公布的理解文件稱之為，資源稅從價計征改革實行以來，稅務總局先后印發了煤炭資源稅管理辦法、實施資源稅優惠政策公告等若干征管文件。從各地改革實行情況看，稅收征管運營穩定，征納秩序較好，較好地構建了改革的預期目標。但也有部分稅務機關和納稅人體現實際工作中不存在一些亟需規范和具體的征管問題。

為更進一步規范資源稅征稅管理，優化納稅服務，防止涉稅風險，國家稅務總局研究制訂了《資源稅征稅管理規程》(以下全稱《規程》)?！兑幊獭贩殖?6條，具體了視同銷售的范圍、運費扣除的條件、代扣代繳的原則、增值稅產品計稅價格確認方法以及規范申報、部門協作、信息分享、風險管理等事項。國家稅務總局有關負責人認為，《規程》的制訂主要遵循了三條原則：一是穩固資源稅從價計征改革的成果。

二是了解實施國務院深化放管服改革拒絕，優化納稅服務。三是強化底線意識，防止資源稅納稅和征收風險。

在實際征管工作中，對納稅人鐵礦原礦并自用作加工(或冶金)非增值稅產品的，其出租原礦或精礦的計稅價格無法證實。為解決問題上述問題，《規程》具體了自采自用原礦或精礦計稅價格的確認方法。除可依據《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》第七條規定外，《規程》追加了按價值包含展開價格證實的方法，即按先前加工非增值稅產品銷售價格，乘以先前加工環節成本利潤后確認。

這種方法在一些地區已被實踐證明行之有效，各地指出有適當劃入《規程》中。同時《規程》追加了按其他合理方法確認的兜底條款。為公平稅負，防止反復征收，使資源稅計稅依據重返到資源本身的價值上來，《規程》具體了運雜費和電視劇集礦的扣除范圍及憑據，規定對包括在銷售收入中的運雜費用或電視劇集礦購置金額展開扣除。同時特別強調，如扣除的運雜費用顯著偏高且無正當理由，主管稅務機關可以合理調整計稅價格。

從2010年6月到2016年7月，原油、煤炭、稀土、鐵礦等增值稅產品先后實施資源稅從價計征改革。由于每次改革針對的礦產資源品目情況有所不同，設計的免除政策及實施方式也不盡相同，為便利納稅人查詢和基層繼續執行，《規程》規范了資源稅免除政策實施方式，明確規定油氣田企業必要以其填寫的納稅申報表及附表作為資源稅免除備案資料才可，其他納稅人按照規定展開資源稅免除資料的備案。為實施國務院深化放管服改革精神拒絕，《規程》明確規定，在2018年10月底前將資源稅優惠資料由上報稅務機關改回納稅人存留備查，以更進一步減低納稅人上報資料的開銷。

全面沖出營改增后，增值稅發票鏈條已在礦業采選和流通環節全面創建，為利用增值稅發票管控資源稅零散稅源建構了有利條件。國家稅務總局有關負責人認為，通過山西、重慶、山東等地一些市縣利用增值稅發票管控資源稅零散稅源的試點經驗看，資源稅可以做在鐵礦地源泉管控，納稅人自行申報交納資源稅比例大大提升。為此，《規程》明確規定，對已劃入鐵礦地長時間稅務管理或者在銷售礦產品時出示增值稅發票的納稅人，仍然使用代扣代繳的征管方式。同時，為了規范代扣代繳，《規程》還明確規定資源稅代扣代繳的適用范圍不應限定版在除原油、天然氣、煤炭以外的，稅源小、零散、定期鐵礦等無法在礦業地申報交納資源稅的礦產品。

此外，《規程》還完備了部門協作和風險防控措施。理解文件回應，礦業管理部門、行業協會享有大量的涉稅信息，例如采礦權轉讓出讓信息、礦產品產銷量和礦價信息等，這些第三方信息不利于資源稅源頭管控和風險防控。因此《規程》特別強調稅務機關要主動與礦業管理部門、行業協會等有關部門交流協作，構建信息分享，強化資源稅事前事中事后管理。另據報，財政部、國家稅務總局近日公布通報具體，為增進頁巖氣開發利用，有效地減少天然氣供給，經國務院表示同意，自2018年4月1日至2021年3月31日，對頁巖氣資源稅(按6%的規定稅率)減征30%。

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